Kisharsány Község Önkormányzat Képviselő-testületének
1/2008/II.15/.számú rendelete
a Képviselő-testület Szervezeti és Müködési Szabályzatáról
szóló 8/2006./XII.19./számú rendeletének módosításáról és egységes szerkezetbe 
foglalásáról.

Kisharsány Község Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény alapján a következő rendeletet alkotja meg a szervezeti és működési rendjére vonatkozólag. 

Preabulum

Kisharsány Község Baranya megyében a Villányi borvidéken fekszik. A község állandó népességszáma: 511 fő.
Kisharsány Község Önkormányzata önállóan, szabadon, demokratikus módon, széleskörű nyilvánosságot teremtve intézi a település közügyeit, gondoskodik a közszolgáltatásról, a helyi hatalom gyakorlásáról, s mindezekben szükséges feltételek megteremtéséről, támogatja a lakosság önszerveződő közösségeit.,

I. FEJEZET

Általános rendelkezések

1.§ (l.)  Az Önkormányzat megnevezése:  Kisharsány Község Önkormányzata
      (2)  Az Önkormányzat székhelye:  7800. Kisharsány. Petőfi u.25.

2.§. Az Önkormányzat jelképeit és azok használatának rendjét külön rendelet
       állapítja meg.

II. FEJEZET

A képviselő-testület szervezete és működése

3.§. Az Önkormányzat jogi személy. Az Önkormányzati feladat-és hatáskörök a képviselő-testületet illetik meg. A képviselő-testületet a polgármester képviseli.

4.§. A képviselő-testület tagjainak száma: 6. fő.
        A képviselők nevét és lakcímét a rendelet l. számu melléklete tartalmazza. 
5.§. (l) A Képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 6 alkalommal, elfogadott éves munkaterv alapján ,tart ülést .

        (2)  A képviselő-testület ülését össze kell hívni:

a./  a települési képviselők l/4-nek indítványára,
b./   a Baranya megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjének kezdeményezésére,
c./  népi kezdeményezésre,
d./ a  Körjegyző kezdeményezésére /jogszabálysértés esetén/

6.§.A képviselő-testület ülésén előterjesztést írásban és szóban lehet tenni.Kizárólagos írásos előterjesztés utján lehet kezdeményezni:

- önkormányzati rendeletalkotás vagy módosítás esetén,
- önkormányzat vagyonát érintő döntések meghozatala esetén,
- intézmény alapítását, megszüntetését, átszervezését
- személyi ügyek elbírálása estén,
- helyi népszavazás kiírásakor.

7.§.. (l).  A  képviselő-testület  éves munkaterv alapján működik. A munkaterv elkészítéséről a körjegyző gondoskodik /a polgármester javaslatával/. 
A munkaterv előkészítése során a polgármester beszerzi :
- a települési képviselők
- a bizottságok elnökeinek
- az alpolgármester javaslatait.

A munkatervet a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé.

(2) A Munkaterv tartalmazza a tárgyidőszak főbb feladatait, a képviselő-testületi ülések tervezett időpontjait és napirendjeit, az egyes napirendek előterjesztőinek megnevezését, továbbá a közmeghallgatás időpontját és esetleges főbb témáit.

(3) A képviselőtestület napirendjének első pontja : jelentés a lejárt határidejű határozatokról, előadók írásos előterjesztést készítenek.

8.§. (l). A képviselő-testület ülésén az előterjesztések írásban készülnek, egyszerűbb és jól áttekinthető ügyekben a polgármester szóbeli előterjesztést is engedélyezhet. Az ilyen esetekben szóban megfogalmazott határozati javaslat alapján is születhet képviselő-testületi döntés.

(2). Az írásbeli előterjesztés két részből áll, első része tartalmazza a tárgy pontos meghatározását, az illetékes bizottság az üggyel kapcsolatos állásfoglalását,  áttekintését, az ügy esetleges előzményeit. A második rész megfogalmazza a határozati javaslatot úgy, hogy az lehetőség szerint több alternatívát tartalmazzon. Ebben a részben kell a végrehajtásért felelős személyt megnevezni, illetőleg a végrehajtás határidejét megjelölni.

9.§. A képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze. A testületi ülésre szóló meghívó - 3 nappal az ülés előtt ki kell küldeni- tartalmazza az ülés helyét, a kezdés időpontját, a javasolt napirendi pontokat és azok előterjesztőit. A meghívót a polgármester írja alá. A meghívó a polgármesteri hivatal valamint a község hirdetőtábláin kifüggesztésre , illetve a helyi kábeltévé képújságában meghirdetésre kerül. 

10 §.. A képviselő-testület ülése nyilvános. A megjelent állampolgárok részére a polgármester maximum 5 perces időtartamban hozzászólási jogot engedélyezhet.

11 §.. (1). Zárt képviselő-testületi ülést kell tartani választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy tárgyalásakor.

(2). A képviselő-testület zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiirt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene.

(3). Zárt ülés megtartását a polgármester, bármely képviselő és a körjegyző indítványozhat.

(4).  Zárt ülésen részt vesznek a képviselő-testület tagjai, a körjegyző, meghivás esetén az érintett és a szakértő.

(5). Zárt ülésről készült jegyzőkönyvbe csak a képviselők, a polgármester, a körjegyző, valamint a tárgykörben  közvetlenül érintett személyek, vagy a hivatalos megbízottaik tekinthetnek be. Ez a tilalom nem vonatkozik a Megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjére, illetve a törvényességi ellenőrzést végző személyre.

12.§. (l). A képviselő-testület ülését  a polgármester vezeti. Az ülés megnyitásakor megállapítja a határozatképességet. A képviselő-testület akkor határozatképes, ha az ülésen a képviselőknek több mint a fele jelen van.

(2). A határozatképtelenség miatt elmaradt testületi ülés pótlásáról 5 napon belül gondoskodni kell.

13 §. (l). A polgármester megnyitja a képviselő-testület ülését, javaslatot tesz az ülés napirendjére. A napirendről a képviselő-testület határozat.

(2). A polgármester tájékoztatást ad a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, valamint az előző testületi ülés óta tett fontosabb intézkedésekről. Minden egyes előterjesztés tekintetében külön vitát nyit, majd azt levezeti. Az előterjesztőhöz a képviselő-testület tagjai, valamint a tanácskozási joggal meghívottak kérdéseket tehetnek fel, amelyekre a vita előtt válaszolni kell. A hozzászólások időtartama - személyenként - az 5 percet nem haladhatja meg. A vita lezárására a képviselő-testület bármely tagja javaslatot tehet, melyről a testület vita nélkül határoz. A vita lezárását követően az előterjesztő érdemi válaszokat ad a hozzászólásokra. a döntés /szavazás/ előtt a körjegyző - szükség esetén - megteszi a törvényességi észrevételeit.

(3). Azt a felszólalót, aki eltér a soros napirendi tárgytól, vagy az írásbeli előterjesztés tartalmát ismétli, a polgármester felszólítja, hogy térjen a tárgyra. Kétszeri eredménytelen felszólítás után a polgármester a felszólalótól megvonhatja a szót.

(4).   A tanácskozás rendjének fenntartása a polgármester feladata.
Jogában áll rendreutasítani azt a személyt, aki a képviselő-testületi ülés szelleméhez méltatlanul viselkedik. Ismételt rendzavarás esetén a renitens személyt - amennyiben az nem tagja a képviselő-testületnek - a teremből kiutasíthatja, ha az illető ennek nem  tesz eleget, karhatalommal eltávolittathatja. Amennyiben tartós rendzavarás forog fenn, vagy a rendzavarást képviselő  követi el, a polgármester a testületi ülést felfüggesztheti.

14 §..(l). Az előterjesztésben és a vitában elhangzott határozati javaslatokról ezek után szavaz a képviselő-testület. Először a vitában elhangzott módosító és kiegészítő indítványokat, majd az eredeti előterjesztést kell megszavaztatni.

(2). A képviselő-testület határozathozatalához a jelenlévő képviselők több mint felének azonos tartalmu, egybehangzó támogató, vagy elutasító szavazata szükséges. A szavazástól való tartózkodás nem minősíthető a határozati javaslat elutasításának.

(3). Amennyiben szavazategyenlőség esete áll fenn, a szavazás eredménytelen. Ekkor a polgármester ismételt szavazást rendel el a kérdéses napirendben. Amennyiben a második szavazás is eredménytelen, a testület a következő ülésén határoz az adott ügyben.

(4). A döntéshozatalból kizárható az a személy, akit, vagy akinek közeli hozzátartozóját az ügy személyesen érinti.  A települési képviselő köteles bejelenteni, ha személyével kapcsolatban kizárási ok merül fel. A kizárásról a testület dönt. A kizárt képviselőt a határozatképesség szempontjából jelenlévőnek kell tekinteni.

(5).  Minősített többség kell az Ötv-ben meghatározott esetekben, továbbá az önkormányzati hitelfelvételnél, az önkormányzati vagyon elidegenítésével vagy megterhelésével  kapcsolatos  döntések meghozatalánál. A minősített többséghez a megválasztott képviselők több mint  felének szavazata szükséges.

15 §.. (l). A szavazás nyíltan, kézfelemeléssel történik.

(2). A képviselő-testület titkos szavazást rendelhet el a rendelet 9.§. l. és 2. bekezdéseiben foglalt esetekben, ennek lebonyolításáról az Ügyrendi bizottság gondoskodik.

(3). Az Ötv. 18.§.3.bekezdésében leirt esetben név szerinti szavazást kell tartani. A polgármester illetve bármelyik képviselő javaslatára egyébként is lehet név szerinti szavazást elrendelni.

16 §..(l). A képviselők kérdéseiket, interpellációjukat szóban vagy írásban, napirendek megtárgyalását követően tehetik meg.

(2). Az Önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési és döntési előkészítési jellegű  kérdésre a megkérdezett /polgármester, alpolgármester, bizottság elnöke, vagy a körjegyző/ köteles az ülésen-vagy legkésőbb 15 napon belül írásban-érdemi választ adni.

(3). Az érdemi önkormányzati ügyre vonatkozó, terjedelmében hosszabb interpellációra a megkérdezett akkor köteles választ adni, ha azt legalább a testületi ülés előtt 3 nappal az interpelláló benyújtotta. Az interpellációra  adott válasz elfogadásáról az interpelláló nyilatkozik, erről külön dönt a testület is.

17.§.. (l).  A települési képviselő  köteles az őt megválasztó állampolgárok érdekeit teljes felelősséggel, a legmesszebbmenőkig képviselni.

(2).  A települési képviselő köteles:

- tevékenyen részt venni a testület munkájában.
-olyan magatartást tanúsítani, mellyel méltó a választók bizalmára, a közéleti munkára.
-  felkérés alapján részt venni a testületi ülések előkészítésében és a különböző vizsgálatokban,
- bejelenti, ha a képviselői tevékenységében akadályoztatva van,
- kapcsolatot tartani az őt megválasztó polgárokkal.

18.§. (l).A képviselő-testület üléséről jegyzőkönyv készül, melynek elkészítéséről a körjegyző gondoskodik. A jegyzőkönyv eredeti példányához csatolni kell a meghívót, az írásbeli előterjesztéseket, a jelenléti ívet, az elfogadott határozatokat és rendeleteket, valamint az írásban benyújtott interpellációkat, hozzászólásokat.

(2). A jegyzőkönyveket polgármester és a körjegyző írja alá. A körjegyző köteles a jegyzőkönyv egy példányát a szükséges mellékletekkel együtt  l5 napon belül megküldeni az illetékes Közigazgatási Hivatalhoz.

(3). A jegyzőkönyveket a körjegyző évente köteles beköttetni és azok megőrzéséről gondoskodni. A nyilvános jegyzőkönyvek egy bekötött példányát a helyi könyvtárnak  köteles átadni. A nyilvános jegyzőkönyv a könyvtárban tájékozódó jelleggel olvasható, de nem kikölcsönözhető.

19.§. (l). A képviselő-testület a munkatervben meghatározottak  szerint köteles évente legalább l alkalommal közmeghallgatást tartani, ahol az állampolgárok, helyi szervezetek közérdekű kezdeményezéseket, javaslatokat terjeszthetnek elő. A közmeghallgatás időpontját és esetleges főbb témáit helyben szokásos módon kell kihirdetni előre, melyről a körjegyző gondoskodik.

(2).   A közmeghallgatás formái:   a./  a nyilvános testületi ülés napirendjével
                                                             egybekötött közmeghallgatás
                                                        b./  napirenddel meghirdetett
                                                         c./  lakossági fórumként meghirdetett,
					d./  falugyűléssel egybekötött közmeghallgatás.

III.  FEJEZET

A képviselől-testület bizottságai

20 §.(l).A képviselő-testület  elnökből és két tagból álló Ügyrendi Bizottságot, elnökből és két tagból álló / egy képviselő és egy kültag/, Szociális, Pénzügyi és Gazdasági Bizottságot, elnökből és két tagból álló /egy képviselő, egy kültag/Kulturális, Ifjúsági és Sport Bizottságot.

(2). A képviselő-testület  meghatározott  feladat ellátására  ideiglenes bizottságot hozhat létre.

(3). A bizottság elnökét és egy tagját a képviselők közül kell választani. A polgármester, az alpolgármester, a képviselő-testület hivatalának köztisztviselője nem lehet a bizottság tagja, elnöke.

(4). Az állandó bizottságok elnökeinek és tagjainak névsorát, továbbá a bizottságok feladat-és hatáskörét a rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.

21 §.. (l). A bizottság működésére, határozatképességére és határozathozatalára a képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

(2). A bizottsági ülést a bizottság elnöke, annak akadályoztatása esetén a bizottság megbízott tagja köteles összehívni, ő vezeti le a bizottság ülését. A bizottságot össze kell hívni, amennyiben azt a polgármester kezdeményezi.

(3). A bizottság ülése nyilvános. A zárt bizottsági ülésre a zárt képviselő-testületi ülésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

(4). A bizottsági ülésről jegyzőkönyvet kell vezetni. Az ülésen tanácskozási joggal részt  vesz  a körjegyző, vagy megbízottja.

IV. FEJEZET

A polgármester,  az alpolgármester és a
körjegyző

22.§. (l). A polgármester a tisztségét  társadalmi megbízatás alapján látja el.

(2). Illetményét a képviselő-testület az alakuló, illetőleg a megválasztását követő első ülésen összegszerűen állapítja meg.

(3). A képviselő-testület -egyszerű szótöbbséggel hozott határozattal dönthet a polgármester részére jutalom, egyéb juttatás megállapításáról.

(4). A képviselő-testület a polgármester részére szükséges költségeinek térítésére, költségtérítési átalányt állapit meg, mely nem lehet több mint illetményének 30 % -a.

(5). A polgármester tagja a képviselő-testületnek, a testület határozatképessége, döntéshozatala, működése szempontjából települési képviselőnek tekintendő.

(6). A polgármester

- saját önkormányzati jogkörében, a körjegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában.

- dönt a saját hatáskörébe utalt államigazgatási és hatósági ügyekben, egyes hatásköreinek gyakorlását átruházhatja.

- a körjegyző javaslatára  előterjesztést nyújt be a hivatal belső  szervezeti  tagozódására, munkarendjére, ügyfélfogadási rendjére.

-  gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat a körjegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében,

- biztosítja az önkormányzat demokratikus működését és az ahhoz szükséges nyilvánosságot,

- segíti a települési képviselők és bizottságok munkáját,

- 
-. együttműködik a társadalmi szervezetekkel és a lakosság önszerveződő közösségeivel.

23 §. (l). A képviselő-testület saját tagjai közül - a polgármester javaslatára - titkos szavazással alpolgármestert választ, aki a polgármester irányításával látja el feladatait.

(2).  Az alpolgármester feladata a polgármester munkájának segítése, valamint annak akadályoztatása esetén helyettesítése. Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el tisztségét.

24 §. (l). A képviselő-testület pályázat alapján  jogszabályban meghatározott képesítési feltételeknek megfelelő körjegyzőt nevez ki. Nagyharsány és Nagytótfalu községek képviselő-testületeivel egyetértésben közösen megtartott ülésen, testületenként minősített  szavazattöbbséggel. A körjegyzőség alakításáról megkötött megállapodás a rendelet 3. számú mellékletét képezi.

(2). A körjegyzőséget a körjegyző vezeti."Távolléte,akadályoztatása esetén a körjegyzőségi hivatal vezető-főtanácsosa helyettesíti ".Gondoskodik a társult önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról. Ennek keretében

- vezeti a körjegyzőség hivatalát, gyakorolja  munkáltatói jogokat a körjegyzőség köztisztviselői tekintetében, kinevezéshez, felmentéshez, vezetői megbízás adásához, illetve visszavonásához a polgármesterek egyetértése szükséges /az általuk meghatározott körben/.

- döntésre előkészíti a polgármesterek hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket,

- dönt a hatáskörébe tartozó hatósági és egyéb ügyekben,

- szabályozza a kiadmányozás rendjét,

-  tanácskozási joggal részt vesz a képviselő-testületek és a bizottságok ülésén.

- a polgármesterek irányításával előkészíti a képviselő-testületek és a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket,

-  tájékoztatja a képviselő-testületeket a hivatal munkájáról és az ügyintézésről.

(3).   A körjegyző köteles jelezni a képviselő-testületeknek, a polgármestereknek és a bizottságoknak, ha munkájuk során törvénysértést észlel /beleértve a törvényen  kívűl egyéb jogszabályok megsértését/

(4).  A képviselő-testület elé határozati javaslat csak a körjegyző törvényességi ellenőrzése után kerülhet. 

V.  FEJEZET
Az  Önkormányzati rendeletalkotás

25 §.. (l).  Az Önkormányzati rendelet alkotását  kezdeményezheti:

-  a polgármester,
- bármely képviselő,
- a képviselő-testület bizottsága,
- a körjegyző.

(2).  A kezdeményezést a polgármesternél kell benyújtani, aki a körjegyző bevonásával a kezdeményezést, majd tervezetet  a 24. §. 4. bekezdésében foglalt törvényességi kontroll után a testület elé terjeszti.

(3). A polgármester illetőleg a körjegyző tájékoztatja a testületet az előkészítés során felvett,  de a tervezetben nem szereplő javaslatokról is.

(4). A rendelet jelölése:   évente eggyel kezdődő sorszámmal, lásd:
       “Kisharsány Község Önkormányzat képviselő-testülete …../2007/…..hó,nap/ majd a kihirdetés dátuma, rendelet tárgyának megnevezése.

(5)   Kihirdetés módja: a  helyben szokásos módon.

VI.FEJEZET

Helyi népszavazás, népi kezdeményezés

26 §, A képviselő-testület köteles kitűzni a helyi népszavazást abban az esetben ha azt a választópolgárok 20 %-a kezdeményezi.   A népi kezdeményezés megindításához a választópolgárok több mint  5 %-a szükséges. A helyi népszavazást és népi kezdeményezést egyaránt a polgármesternél kell megindítani.

27 §,. A helyi népszavazásban és népi kezdeményezésben a választópolgár jogosult részt venni, akinek az állandó lakóhelye az önkormányzat területén van. Zártkerti ingatlant érintő ügyekben  a helyi népszavazásban  és népi kezdeményezésben az is jogosult részt venni,  ha az önkormányzat területén zártkerti ingatlan tulajdonjogával rendelkezik, de állandó lakóhelye nem az önkormányzat területén van.

28 §..(l). A helyi népszavazásra  a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló módosított és kiegészített l990. évi  LXIV . törvény rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. A helyi népszavazás eredménye kötelező a képviselő-testületre.

29 §.. (l).  A képviselő-testület köteles helyi népszavazást elrendelni

-  a községegyesítésnek és a községegyesítés megszüntetésének kezdeményezésére,
- új község alakításának kezdeményezése,
- közös képviselő-testületek alakítása, a közös képviselő-testületből való kiválás esetében, továbbá abban az ügyben, amelyet az önkormányzati rendelet határoz meg.

(2). A képviselő-testület helyi népszavazást rendelhet el

- a képviselő-testület hatáskörébe tartozó ügyben,
- az önkormányzati rendelet megerősítésére.

(3). Nem rendelhető el helyi népszavazás
 - a költségvetésről való döntésre,
 - a helyi adónemeket, illetőleg mértéküket megállapító rendelet tárgyában,
 - a képviselő-testület hatáskörébe tartozó szervezeti- működési , személyi kérdésekben, a képviselő-testület feloszlásának kimondásáról.

VII. FEJEZET

Az önkormányzat gazdasági alapjai

30 §.. Az önkormányzat a  vagyonára és gazdálkodására, költségvetésére, valamint a belső ellenőrzésre vonatkozó részletes szabályokat külön önkormányzati rendeletben állapítja meg.

VIII.  FEJEZET

Felterjesztési jog

.31.§. A képviselő-testület - az önkormányzati érdek védelmében - az önkormányzatot érintő bármely kérdésben  az illetékes állami szervtől adatot, tájékoztatást, állásfoglalást kérhet,
-közérdekü javaslatot tehet, konkrét intézkedés megtételét kezdeményezheti, az állami szerv döntésével szemben kifogással élhet, annak megváltoztatását, visszavonását kezdeményezheti.

IX. FEJEZET

Záró rendelkezés

32 §..(l).  A Szervezeti  és  Müködési Szabályzat 2008.január 1-től lép hatályba
Ezzel egyidejűleg hatályát veszti az 8/2006./XII.19./ számu rendelet
A rendelet kihirdetéséről, valamint mellékleteinek folyamatos vezetéséről a körjegyző gondoskodik.

(2) A rendelet kihírdetésének napja 2008. február.15.

(3). Az SzMSz mellékletei.
                 l./   képviselők névsora,
                2./   bizottságok jegyzéke, feladatkörének meghatározása,
                        bizottságra átruházott hatáskörök
                3./   körjegyzőséget alapító Együttmüködési Megállapodás és Ügyrend.

Kisharsány.  2008. február.15.

Lakatos Tivadar                                                                Dr. Fischer Dezső
polgármester                                                                     körjegyző megbízásából

							     Szarkándi Zita 
							     vezető főtanácsos

A rendelet kihírdetve :  2008.február.15.                     

							   Dr. Fischer Dezső
                                                                                        körjegyző megbízásából

							   Szarkándi Zita 
							   vezető főtanácsos